Госзакупки в Микроскопии

Информация для заказчиков

Особенности технического задания

Заказчик, начинающий подготавливать документацию о закупке, в первую очередь должен продумать раздел документации, обычно называемый «Техническое задание» (далее - ТЗ). Этот термин не является единственно возможным, но общеупотребителен и фактически заменяет собой то, что в Законе № 44-ФЗ называется «описание объекта закупки».

Можно уверенно говорить о том, что раздел ТЗ и для заказчика, и для участников закупок является самым важным. Открывая документацию о закупке, заинтересовавшийся потенциальный поставщик первым делом изучает раздел ТЗ, остальные разделы поставщики зачастую вообще игнорируют.

Для заказчика же важно, что все остальные разделы документации должны подчиняться разделу ТЗ, прежде всего разделы, посвященные рассмотрению и оценке заявок. Даже выбор способа закупки и сроки ее проведения более всего зависят от предмета закупки и ТЗ.

ТЗ по итогам закупки фактически «перетекает» в контракт. Стадия приемки на этапе исполнения контракта также возвращает нас в ТЗ, поскольку мы должны сверить поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги с ТЗ.

Как указано в ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в ТЗ должны быть приведены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Первая особенность ТЗ состоит в том, что это главная и определяющая часть документации. Без этого раздела документация бессмысленна.

Особенность вторая - ТЗ является самой непостоянной частью документации, оно меняется от закупки к закупке, в то время как остальные части документации (информационная карта, состав заявки, порядок оценки заявок, проект контракта) могут не меняться или меняться незначительно.

Особенность третья - ТЗ должен писать специалист по предмету закупки.

Особенность четвертая - ТЗ на закупку подчиняется не только законодательству о закупках, но и антимонопольному законодательству, а также законодательству о техническом регулировании.

Подготовка ТЗ может осуществляться с использованием четырех основных методов:

    метод 1 описания функциональных характеристик товаров, результатов работ или услуг (например: копировальный аппарат должен обеспечивать скорость копирования не менее 15 листов в минут} при скорости выхода первой копии не более 20 секунд);
    метод 2 описания эксплуатационных характеристик товаров, результатов работ или услуг (например: копировальный аппарат должен быть максимально простым в использовании, замена картриджа при заданных условиях использования должна осуществляться не чаще 1 раза в месяц);
    метод 3 описания технических характеристик товаров, способов, методик, средств и результатов работ или услуг (например: даются описание строения, принцип действия и физические параметры копировального аппарата);
    метод 4 установления требования о соответствии закупаемого товара образцу, макету товара или изображению товара (например: к документации о закупке прикладывается изображение закупаемых товаров).